周:乞讨的队伍太大,后果不堪设想,至少会带来六个方面的影响:
一是给社会带来一种不良认识倾向:不勤劳也能致富。乞讨是把社会历史的惰性保存并发扬下来,而这种惰性是落后的、寄生性的。这个问题不可小看,他们过去是依赖家庭,小范围的,随着向城市的进一步扩散,现在依赖的是社会。
二是带来社会犯罪。如拐卖儿童甚至摧残儿童,利用他们乞讨、偷窃生财;如带犯罪性质的乞丐组织、乞丐集团越来越多;他们有的还和吸毒等现象相联系。这些都会诱发大量的社会犯罪。
三是使民众没有安全感。譬如在商场门前和一些繁华的路段上走,突然跑过来几个小孩抱住你的腿要钱,你不给不行,给少了也不行,不然不让你走路。久之,许多人就不敢在这里走了,远远地避开,给人一种很没有安全的感觉。另外,有些人利用乞讨白天探路,晚上好盗窃,使人们的生命财产也没有安全感。
四是影响城市的投资环境、发展环境。一个地方的乞丐多了,外商看到到处都是乞丐,会对这里丧失投资信心。
五是影响社会秩序。乞丐聚集在繁华路段强拦行人要钱,影响交通,影响社会秩序。
六是影响社会安定。贫穷的队伍越来越多,社会比较容易引起震荡,我们要充分看到它的危害性。
城市对乞丐的管理也是一个很棘手的问题。因为流动是社会发展的正常现象,所以不管不行,管又很矛盾。以前,城市管理人员见到街头流浪人员就收容,连一些“扁担”(指街头扛扁担帮人挑货的民工)也收容了进去,或送到原籍,或罚几个钱了事,这并不能从根本上治理乞丐。随着户籍的渐渐淡化,人们只有祖籍,人走到哪里,籍贯就到了哪里,你收容了再往哪儿送?目前,河北、上海、北京都已出台了《流浪人员的收容条例》,正在研究和规范对他们的管理。
在新的经济发展中,没经历的方面太多,只能是摸索,就是法律制定了,也会有被推翻的时候。现在的社会,规范真空还比较多,法律管不了的地方也比较多,只要不违法就不好管、管不了,导致的后果是行为无序。所以像乞丐现象,很难从根本上管理好。
“城市乞丐会越来越多”
21阳光:乞丐群体的未来,会朝一个什么样的方向发展?当然我们不能幻想有朝一日能彻底地消除乞丐现象,但如果要减少和控制乞丐数量,您认为我们的社会最需要做的是什么?
周:我国还会产生大量的乞丐,大量的流动乞丐。如今,我国农村只需2亿劳动生产力,但却有5亿农民,富余3亿农民,乞讨的后备队伍还特别大,这个问题值得特别重视。他们30年内都会出来,出来后找不到工作怎么办?乞讨、卖淫、犯罪现象都会增加。
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