日德兰海战期间,有时相互敌对的舰只会在高速行驶中迎头相撞。为了避免这一现象发生,同时躲过鱼雷的袭击,并保持同敌交火的能力,最急需解决的问题是比较准确的侦察和及时的报告能力,以及比轻巡洋舰瞭望镜看得更远的设备。为此,英国皇家舰队得出的结论是:发展能运载飞机的航空母舰。此观点在美国海军高层人士中引起了广泛震动和激烈争论。一些军官认为飞机只能执行侦察和测报弹着点的任务,而具有远见的军官则预感到,航空母舰将在海上作战中执行更为广泛的任务。尼米兹所在的海军学院院长威廉&iddot;西姆斯海军少将尽管来自于战列舰,却是主张发展航空母舰的重要官员之一。早在快速航空母舰特遣部队出现之前20年,他就在学院的图上作业中把航空母舰的兵力计算在内。他认为,航空母舰舰载飞机的攻击半径远远超过战列舰的炮火射程。在海战中两只相隔数千里,彼此看不到对方的军舰,只能用航空母舰上的飞机去进行攻击和反攻击,而战列舰的防空和防水下袭击的问题却很复杂,而且难以解决。因此,他断定:战列舰已经过时,战列舰的传统任务将被航空母舰所取代。未来战争中,配备有航空母舰的舰队将以自己的飞机轰炸和飞机投放鱼雷的方式将敌舰一扫而光。
1921年6月21日,空军准将比利&iddot;米切尔率7架双引擎轰炸机编队进行轰炸战舰的试验。轰炸目标是日德兰海战中的幸存者,德国老式无畏战舰&ldo;奥斯特弗里斯兰德&rdo;号。这个2.25万吨的庞然大物被拖到弗吉尼亚角的海面上。试验时,每架轰炸机都携带大批特制的z000磅炸弹,第一枚炸弹在舰旁爆炸,接着是5枚炸弹连续爆炸,有的直接命中,有的贴近舰身爆炸,无畏式战舰先是舰首翘起,然后缓缓地倾覆沉没。据说,几个海军军官目睹此悲壮场面,不禁热泪盈眶。
尽管一些官员认为试验缺乏现实性,因为目标舰位置固定,又无防空能力、但人们不得不面对一个事实,郎航空母舰连同它的舰载飞机不仅是进行侦察的优越工具,而且是进攻战中的攻坚武器。
1921年8月10日,美国建立了内战以来第一个航空局。航空局把根据华盛顿条约准备报废的3.3万吨的战斗巡洋舰&ldo;列克星敦&rdo;号和&ldo;萨拉托加&rdo;号改装成航空母舰,并于1927年编入现役。
尼米兹继续进行环形编队试验,并多次呼吁将&ldo;兰利&rdo;号航空母舰划归战列舰舰队,以充分发挥其作用。他认为,为了防止潜艇和飞机的袭击,水面舰艇和航空母舰需要密切配合,才能最大限度地发挥相互保护的作用。
尼米兹的建议书经罗比森签发后送到海军部。但航空局拒绝了这一要求,理由是飞机起飞和着陆的技术问题尚未彻底解决。这确实是当时存在的难题。在1924年,飞行员和航空母舰仍靠信鸽进行通讯联络。但尼米兹始终不屈不挠地坚持自己的观点,加之罗比森将军对此施加了压力,&ldo;兰利&rdo;号终在1924年11月划归战列舰舰队。
1930年,福雷斯特&iddot;p&iddot;谢尔曼少校主张以航空母舰为中心,编成环形的特混舰队队形。但那时的航空母舰始终没有配备固定的巡洋舰和驱逐舰掩护部队。直到1941年12月日本空袭珍珠港之后,航空母舰才正式成为美国太平洋舰队的主要舰只,而新型的快速战列舰则降格为航空母舰的护卫舰。二战期间,几乎所有参战国的海军都采用了美国式的环形编队。这种编队,至今仍为北大西洋公约组织的海军所沿用。
从美国的海军发展史来看,尼米兹倡导和推广的这项战术上的革新,如同17世纪英国奥利弗&iddot;克伦威尔的将军们在英国帆船队中推行纵队编队一样,具有划时代的意义。但鉴于当时的历史局限,那时,人们并未充分意识到它的价值。
1925年春夏期间,美国联合舰队进行了保卫夏威夷群岛的演习。同年10月,罗比森被任命为海军最高作战指挥官‐‐美国舰队总司令。他继续留任尼米兹为他的副官、助理参谋长和战术官。一年以后,两人同时被调往陆地工作。
尼米兹的儿子小切斯特认为,他父亲担任罗比森将军的副手是使其得以步步高升的最重要因素之一,而尼米兹则认为,他的下一个任命才更具有决定意义。尼米兹重返西海岸,去伯克利的加利福尼亚大学组织海军后备军官训练团。他是6名被指定的军官之一。
为了充实国防力量,美国海军部提议,在一些大学中组织学生成立&ldo;海军后备军官训练团&rdo;,由军方资助学生上学,在学校进行训练,寒暑假去部队实习,毕业后任命为现役后备军官。该提案于1925年3月经国会批准,于1926年7月起在哈佛大学、西北大学、华盛顿大学、耶鲁大学、乔治亚工学院和加利福尼亚大学建立了相应的训练机构。
尼米兹是个彻底的正规海军军官论者,但他也赞成有一定数量非正规军官服现役。尽管他并不认为这项任命是他事业发展的必由之路,但还是决心一如既往地把工作做好。池考虑的是,在一项新计划中创造佳绩,同样可以引人注目。实际上,尼米兹之所以被海军部指定为军事教官,正是因为他具有丰富的实践经验,总是能在所从事的工作领域内取得不同凡响的成绩。当然,此项任命还得益于颇有影响的威廉&iddot;d&iddot;普利斯顿海军上校的大力举荐。普利斯顿是海军元老,《马汉传记》的作者,他对尼米兹日益增长的声誉十分关注。
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